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营改增应体现行业公平

发布时间:2021-01-25 16:41:57 阅读: 来源:汽动泵厂家

营改增应体现行业公平

作为我国税制改革的一项重要任务,自今年1月1日起,在上海交通运输业和部分现代服务业率先开展营业税改征增值税(下称“营改增”)改革试点。如今,营改增“破冰”已超百天,其效果如何?国税总局最近发布的数据显示,试点企业税负下降超过40%。但中国物流与采购联合会的调研则显示,部分企业税收不降反升。  山东财经大学(筹)经济研究中心主任、导报特约评论员陈华近日接受经济导报记者采访时表示,营改增目的是减税和解决税负公平问题,如今出现税负不降反升,需要相关部门尽快进行完善,使行业间的公平性体现出来。物流业税负上升  据统计,上海共有12.6万户企业参与试点,其中小规模纳税人税负下降超过40%;一般纳税人中,85%的研发技术和有形动产租赁服务业、75%的信息技术和鉴证咨询服务业、70%的文化创意服务业的税负均有不同程度下降。不过,在某些试点行业,尤其是交通运输业出现税负明显增加的情况。  陈华表示,目前我国物流成本在世界上居于前列,“很多板子最终都打到物流上,增值税是为了减轻税负,交通运输行业试点中出现税负上升,说明还存在问题,需要改正。”  中央财经大学税务学院副院长刘桓曾参与上海试点政策的部分设计,他坦承物流行业税负较高源于当初方案设计的瑕疵。  按照最初的设想,交通运输业试点前的营业税税率为3%,按照税负基本不变的原则,试点后企业的实际税率也不得高于3%,因此若将增值税税率定为11%,进项税率只要保持在8%以上即可。刘桓认为,这样的设计思路存在较大缺陷,因为即使企业的销项税额可以控制,但进项不是人为所能控制的,企业可抵扣项目不足时,税负必然增加。国地税合并是大势所趋  有报道说,营改增涉及的政策调整之复杂,牵涉和影响面之广,超过了1994年分税制以来任何一项税制改革。究其原因,是其触及了我国目前分税制的财政体制。而营改增一旦提速,试点扩大到北京、江苏或是其他地区之后,税收统一由国税机关征收,地税机关的功能就存在重新定位的问题。  “我个人认为,随着经济的发展,国、地税二者应合为一体。”陈华表示,先行试点的上海是国地税合一的,江浙等省份国税部门和地税部门也是不分开的。  陈华说 ,国税部门与地税部门作为两个独立的行政执法主体,有着各自的工作职责和范围,但工作对象面向共同的纳税人,除了增加征税成本外,在征收管理上也存在不协调的问题。对企业而言,要同时接受两个税务机关的管理,仅办证费用就增加一倍,不仅如此,纳税人还要接受两个税务机构的稽查,不胜其烦。陈华认为,两个税收征管机构重复配置,造成税收成本提高,违背了构建节约型社会和建设“节约、高效政府”的原则,“国税和地税应该回归本位,放到一个筐里。”

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